国名 刚果民主共和国(The Democratic Republic Of the Congo， La République Démocratique du Congo)。简称 “刚果（金）”。

　　面积 2344885平方公里。

　　人口 约6426万（2009年）。全国有254个民族，较大的民族有60多个，分属班图、苏丹、俾格米三大族系。其中班图人占全国人口的84%，主要分布在南部、中部和东部，包括刚果、班加拉、卢巴、蒙戈、恩贡贝、伊亚卡等族；苏丹人多数居住在北部，人口最多的是阿赞德和孟格贝托两族；俾格米人主要集中在赤道密林里。法语为官方语言，主要民族语言有林加拉语（Lingala）、斯瓦希里语（Swahili）、基孔果语（Kikongo）和契卢巴语（Kiluba）。居民45%信奉天主教，24%信奉基督教新教，17.55%信原始宗教，13%信金邦古教，其余信伊斯兰教。

　　首都 金沙萨（Kinshasa），原名利奥波德维尔。面积9965平方公里，人口约778.6万（2005年）。年平均气温26℃。

　　国家元首 总统约瑟夫·卡比拉（Joseph Kabila），2001年1月26日就任，2003年4月7日继任过渡期总统。2006年赢得大选，12月6日正式就任总统。

　　重要节日独立日6月30日

　　简况 地处非洲中西部。东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚，南接赞比亚、安哥拉，北连苏丹和中非共和国，西隔刚果河（原名扎伊尔河）与刚果（布）相望。西部有狭长走廊通大西洋。海岸线长37公里。北部属热带雨林气候，南部属热带草原气候。年平均气温27℃，年降水量1500～2000毫米左右。

　　13～14世纪是刚果王国的一部分。1884～1885年柏林会议将刚划为比利时国王的“私人采地”，称“刚果自由国”，后改称“比属刚果”。1960年6月30日宣告独立，卡萨武布当选总统，卢蒙巴为总理，定国名刚果共和国，简称“刚果（利）”。1964年8月改国名为刚果民主共和国。1965年11月24日国民军总司令蒙博托发动政变推翻卡萨武布，自任总统。1966年5月首都改名金沙萨，国名简称“刚果（金）”。1971年10月27日改国名为扎伊尔共和国。1990年4月实行多党制。1997年5月17日，洛朗·德西雷·卡比拉推翻蒙博托政权，自任总统，恢复“刚果民主共和国”国名和独立时的国旗、国歌。1998年8月，刚部分军人在乌干达和卢旺达军队的支持下发动叛乱，津巴布韦、安哥拉和纳米比亚等国应刚政府的请求出兵相助，形成地区冲突，并造成刚分裂分治局面。1999年，冲突各方在赞比亚首都卢萨卡签署了停火协议。2000年，联合国安理会决定成立联合国刚果（金）特派团（联刚团，MONUC），向刚果（金）派驻维和部队。2001年1月16日，洛·卡比拉遇刺身亡，其子约瑟夫·卡比拉·卡邦格继任总统。

　　政治 约·卡比拉继任总统后，在国际社会大力推动下，刚和平进程重新启动并取得重大进展，外国军队相继撤出，联刚团在刚部署总体进展顺利。2003年4月，刚政府和国内各派就过渡期权力分配问题达成一致，签署《全面包容性协议》和《过渡期宪法》，并于6月组成过渡政府，约·卡比拉继任过渡期总统，两个主要反政府武装“刚果民主联盟-戈马派”（简称“刚民盟/戈马派”）、“刚果解放运动”（简称“刚解运”）、政治反对派和原政府各出一人任副总统，政府各部门及军队系统负责人亦由各方分任。2005年12月，刚举行全民公投通过了《新宪法》。2006年7月和10月，刚举行总统选举，卡比拉当选，并于12月6日正式宣誓就职。2007年2月5日，以基赞加为总理的政府正式成立。2008年9月25日，基赞加宣布辞职。10月9日，原预算部长穆齐托被任命为新一届政府总理。2009年3月，国民议会议长卡梅雷宣布辞职，国民议会于4月举行选举，刚执政党总书记博沙布当选议长。

　　2008年1月，刚政府在北基伍省首府戈马市召开南、北基伍省和平、安全与发展大会，该地区部分非法武装组织与刚政府签署停火协议。8月，刚政府军与该地区恩孔达武装发生冲突，大量平民流离失所，引起国际社会广泛关注。2009年1月，根据双方达成的协议，卢旺达派兵进入刚东部参与围剿该地区非法武装，并逮捕了恩孔达。3月，两国政府宣布结束联合军事行动，卢军全部撤离刚境。2008年12月，刚政府联合乌干达政府、苏丹南方政府对在刚东北部地区活动的乌反政府武装上帝抵抗军采取了统一军事行动。2009年3月，乌军从刚撤出。

　　【宪法】2006年2月18日，卡比拉总统颁布了《新宪法》。宪法规定：国家机构由总统、政府、国民议会、参议院和法院组成；总统为国家元首、三军统帅，由普选产生，任期五年，可连任一届，负责维护宪法尊严、国家独立主权和领土安全，在议会监督和政府参与下，保障国家机构正常运行；总理为政府首脑，政府与总统共同制订国策，政府是国策执行的主要负责机构；政府对议会负责，国民议会可对政府成员提出不信任案；议会两院可对总统和总理向法院提起诉讼；总统有权解散议会；司法权独立于立法和行政权，由最高法院、上诉法院、法院、民事法庭、军事法庭和检察院组成。

　　【议会】2006年9月19日和2007年1月19日，刚选举产生了国民议会和参议院，国民议会议员500名，参议院议员108名。2009年4月，国民议会重新选举议长。目前议会两院主要领导人是：国民议会议长埃瓦里斯特·博沙布（Evariste Boshab），第一副议长姆布库·拉卡·博里斯（Mbuku Laka Boris），第二副议长马迪科·穆朗德·乔吉娜（Madiko Mulende Georgine，女）。参议院议长莱昂·肯戈·瓦东多（Leon Kengo Wa Dondo），第一副参议长爱德华·默科罗·蓬博（Edouard Mokolo Wa Pombo），第二副参议长马里奥·卡多佐·洛桑贝（Mario Cardoso Losembe）。

　　【政府】本届政府于2007年2月22日成立，当年11月25日、2008年10月27日和2010年2月20日三次改组，现由总理、3位副总理、33位部长和7位副部长组成。主要成员有：总理阿道夫·穆齐托（Adolphe Muzito）、负责就业、劳工与互助事务副总理弗朗索瓦·约瑟夫·恩赞加·蒙博托·恩班加韦（Francois Joseph Nzanga Mobutu Ngbangawe）、负责内政、安全事务副总理阿道夫·卢马努·穆伦达·布瓦纳·恩塞富（Adolphe Lumanu Mulenda Bwana Nsefu）、负责邮政、通讯事务副总理西蒙·布卢皮·加拉蒂（Simon Bulupiy Galati）、外交部长亚历克西·坦布韦·姆万巴（Alexis Thambwe Mwamba）、国际与地区合作部长雷蒙·奇班达·穆隆戈（Raymond Tshibanda Mulongo）、国防与退伍军人部长夏尔·姆万多· 恩辛巴（Charles Mwando Nsimba）、司法与人权部长卢佐洛·班比·莱萨（Luzolo Bambi Lesa）、地方分权与领土整治部长安蒂帕斯·姆布萨·尼亚姆维西（Antipas Mbusa Nyamwisi）、与议会关系部长里夏尔·穆耶杰·曼根兹（Richard Muyej Mangenz）、公共关系与媒体部长朗贝尔·门德·奥马兰加（Lambert Mende Omalanga）、财政部长马塔塔·蓬约·马蓬（Matata Ponyo Mapon）、预算部长让-巴蒂斯特·恩塔华·库德鲁瓦·巴图米克（Jean-Baptiste Ntahwa Kuderwa Batumike）、计划部长奥利维耶·卡米塔图·埃措（Olivier Kamitatu Etsu）、国企部长让尼娜·马本达·利奥科（Jeannine Mabunda Lioko）、国民经济部长让-马里·布兰博·基洛绍（Jean-Marie Bulambo Kilosho）、基建、公共工程与重建部长弗里多林·卡斯韦希·穆索卡（Fridolin Kasweshi Musoka）、能源部长吉尔贝·奇翁戈·奇宾库布拉·瓦·通巴（Gilbert TshiongoTshibinkubula Wa Tumba）、矿业部长马丁·卡布韦卢卢·拉比洛（Martin Kabwelulu Labilo）、石油部长塞莱斯坦·姆布尤·卡邦戈（Celestin Mbuyu Kabango）、环境、自然保护与旅游部长若泽·恩敦多·博农戈（Jose Endundo Bononge）、运输部长：洛蕾-玛丽·卡万达·卡耶纳（Laure-Marie Kawanda Kayena）、卫生部长维克托·马昆格·卡普特（Victor Makwenge Kaput）、高等教育部长莱昂纳尔·马沙科·曼巴（Leonard Mashako Mamba）、中小学与职业教育部长马克尔·姆万古·凡巴（Maker Mwangu Famba）、农业部长诺贝尔·巴森格齐·卡廷蒂马（Norbert Basengezi Katintima）、农村发展部长菲利普·温吉·扬吉亚（Philippe Undji Yangya）、工业部长阿尼塞·库尊达·穆坦吉吉（Anicet Kuzunda Mutangiji）、商务与中小企业部长贝尔纳·比安多·桑戈（Bernard Biando Sango）、男女平等、妇女与儿童部长玛丽-安热·卢基安纳·穆富万科洛（Marie-Ange Lukiana Mufwankolo）、土地部长基辛巴·恩戈伊·马热（Kisimba Ngoy Mage）、城建与住房部长塞萨尔·卢班巴·恩金比（Cesar Lubamba Ngimbi）、社会事务、人道行动与民族团结部长费迪南·坎贝雷·卡伦比（Ferdinand Kambere Kalumbi）、公职部长迪厄多内·乌皮拉·松古马·卡金比（Dieudonne Upira Sunguma Kagimbi）、科学研究部长让-皮埃尔·博科莱·奥姆波卡（Jean-Pierre Bokole Ompoka）、文化与艺术部长让内特·卡维拉·马佩拉（Jeannette Kavira Mapera）、青年与体育部长克洛德·巴西布韦·尼亚蒙加博（Claude Basibuwe Nyamungabo )。

　　【行政区划 】全国划分为10个省和1个直辖市（首都金沙萨）。

　　【政党】1990年4月前扎伊尔实行多党制后，曾涌现出428个政党（其中在内政部注册的约370个）。洛·卡比拉执政期间曾禁止政党活动。2001年5月，约·卡比拉总统颁布“政党和政治团体组织活动法”，正式解除党禁，同时规定各党需重新登记。截至2003年10月，已有238个政党在内政部注册登记。主要政党情况如下：

　　（1）重建与民主人民党（Le Parti du Peuple pour la Reconstruction et la Démocratie – PPRD）：2003年3月31日成立，是支持约·卡比拉总统的主要政党。该党党章规定，党的理想目标是通过民主途径执掌国家政权，保障民族团结、领土完整和国家繁荣。主要机构包括全国代表大会和全国执行委员会。总部设在金沙萨。总书记埃瓦里斯特·博夏卜（Evariste BOSHAB）。在2006年立法选举中，该党在国民议会500个席位中获111席，占22.2%。

　　（2）卢蒙巴主义统一党（Le Parti lumumbiste unifié – PALU）成立于1964年8月22日，在班顿杜省、下刚果省等西部省份较具影响。蒙博托时代，该党转入地下，总书记基赞加流亡国外。1992年，基赞加回国，继续从事反对蒙博托独裁统治斗争。2003年，基参加了刚果人内部对话会，并签署了全面包容性协议。由于在任命政治反对派副总统问题上与有关派别矛盾尖锐，该党拒绝参加过渡政府，作为在野党继续发挥政治影响。2006年7月，基赞加参加第一轮总统选举，得票率名列第三。之后，该党与卡比拉总统多数派联盟结盟，支持卡竞选。2006年10月，卡胜选后，基被任命为总理。2008年9月，基辞职后，该党成员穆齐托继任总理。该党在2006年立法选举中获34个国民议会议员席位，位列第三。

　　（3）刚果解放运动（Mouvement pour la Libération du Congo – MLC）：1998年11月10日成立，原为前扎伊尔总统蒙博托旧部成立的政治军事组织，曾长期得到乌干达支持，与卡比拉政府武装对峙。2003年6月宣布转为政党，并参加刚内部政治对话，后加入过渡政府，获得外交、计划、预算等部部长席位，党主席本巴担任过渡期主管经济和财政事务的副总统。该党总部设在赤道省，首都金沙萨及全国主要大城市建有分支机构。该党主席本巴参加总统竞选落败后，于2007年1月当选参议员。3月下旬，刚政府军武力解除本巴卫队武装，本巴赴葡萄牙治病。2008年5月，比利时警方根据国际刑事法院逮捕令在布鲁塞尔逮捕了本巴。目前，刚解运日常事务主要由该党总书记、国民议会议员姆旺巴主持。该党在2006年立法选举中获64个国民议会议员席位，位列第二。

　　（3）刚果民主联盟（Rassemblement pour la Démocratie du Congo – RCD）：1998年8月刚果（金）冲突爆发后成立，原系刚图西族裔人组成的政治军事组织，2003年6月宣布转为政党。曾武装反对卡比拉政府，主要控制南基伍省、马尼埃马省、东开赛省和北基伍省南部及加丹加省北部地区，总部设在戈马。曾多次分裂，主流派别又称“刚民盟-戈马派”（RCD-GOMA）。 2003年参加刚内部政治对话，后参加过渡政府，获国防、经济、国企、邮电等部部长席位，党主席鲁贝鲁瓦担任主管政治事务的副总统。鲁贝鲁瓦在2006年总统选举中仅获1.6％的选票，位列第六；该党在议会选举中也仅获得15席。

　　（4）民主与社会进步联盟（Union Pour la Démocratie et le Progrès Social－UDPS）：成立于1982年2月，是刚较具影响力的反对党，长期持激进立场，主张实行西方式民主制度。2003年拒绝参加过渡政府。2006年拒绝参加总统和立法选举。党主席艾蒂安·齐塞凯迪（Etienne Tshisekedi），曾在蒙博托时期任总理、部长、大使等职。

　　【重要人物】约瑟夫·卡比拉·卡邦格：总统。1971年6月4日生于基伍省，前总统洛·卡比拉长子。早年在乌干达和坦桑尼亚上小学和中学，1991年至1993年在坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学学习法律，后开始军旅生涯。1997年刚果（金）新政权建立后，历任总统军事顾问和副总参谋长。1999年9月任陆军司令，少将军衔。2001年1月16日洛·卡比拉总统遇刺后，被推举为国家领导人，1月26日宣誓就任总统。2003年4月7日就任过渡期总统。2006年11月赢得大选，12月6日正式就任总统。

　　阿道夫·穆齐托：总理。1957年2月12日出生于班顿杜省，经济学学士。曾先后在刚财政部、预算部、金沙萨市政府任职。2003年当选议员。2007年2月被任命为预算部长。2008年10月出任政府总理。

　　经济 联合国公布的世界最不发达国家之一。采矿业占经济主导地位，加工工业不发达，农业落后，粮食不能自给。曾是非洲经济状况较好的国家之一，上世纪90年代初起，因政局持续动荡，刚经济连年负增长。2001年约·卡比拉执政后，推行市场经济政策，放松经济管制，加强与国际金融机构的合作，刚宏观经济状况有所改善。2003年过渡政府成立以来，采取措施加大财政、税收等部门的改革力度，改善投资和经营环境，规范经济活动，并恢复了全国范围内的河运、空运和部分铁路运输，人员、物资流通较前顺畅。世界银行和国际货币基金等国际金融机构及刚主要援助国增加了对刚发展援助，并免除了其部分债务。2006年卡比拉当选总统后，刚政府确定基础设施建设、创造就业、教育、水电和卫生为国家重建的五大重点领域。

　　2009年主要经济指标如下：

　　国内生产总值：118亿美元

　　人均国内生产总值：183美元

　　经济增长率：2.7%

　　通货膨胀率：35%

　　货币名称：刚果法郎（Franc Congolais, FC）

　　官方汇率：1美元＝775刚果法郎

　　（资料来源: 2009年度经济季评）

　　【资源】自然资源丰富，素有“世界原料仓库”、“中非宝石”和“地质奇迹”之称。全国蕴藏多种有色金属、稀有金属和非金属矿，其中铜、钴、锌、锰、锡、钽、锗、钨、镉、镍、铬等金属和工业钻石储量颇为可观。据1998年12月刚政府公布的数字，其主要矿产储量为：铜7500万吨（占世界15%）、钴450万吨（占世界1/2）、锌700万吨、锰700万吨、锡45万吨、黄金600吨、钻石1.9亿克拉（占世界23%）。其它矿业资源的储量为：石油2500万吨（已探明9270万桶）、天然气400亿立方米、煤6000万吨。森林覆盖率为53%，约1.25亿公顷，占非洲热带森林面积的一半，其中8000万公顷可供开采，木材年均可伐量600万立方米，但目前仅开采62万公顷。盛产乌木、红木、花梨木、黄漆木等22种贵重木材。水力资源丰富，估计蕴藏量为1.06亿千瓦，占非洲总储量的40%，世界的13%。

　　【工矿业】矿业是刚经济的重要支柱。近年其产值占国内生产总值的25%，出口值占出口总值的三分之二以上，最高曾达90%（1993年）。80年代刚矿业产量一度达到高峰，铜年产50万吨（1981年），钴1万吨（1986年，占世界产量的三分之二以上）、锌6.6万吨。1990年后，矿业生产全面下降。1997年和1998年两次战争均发生在矿产资源丰富的东部地区，生产遭到严重破坏，产量骤减，现正逐步恢复。近年来主要矿产品产量如下：

　　　　　　　2005　　2006　　2007　　2008　　2009

铜（万吨）　　9.77　　13.14　　14.46　　23.92　　37.68

钴（万吨）　　0.8　　　1.5　　　1.8　　　4.1　　　15.32

钻石（百万克拉）35.2　　28.9　　28.3　　20.5　　　25

　　（资料来源: 同上）

　　加工业主要有食品加工、化工、建材、纺织等，因国内形势动荡每况愈下，2003年后出现复苏迹象，2006年其产值占国内生产总值的4.4%。主要工业产品的实际产量如下：

　　　　　　　　　2005　　2006　　2007

　　小麦粉（万吨） 18.4　　18.6　　17.9

　　啤酒（百万升）252　　　301　　288

　　软饮料（百万升）156　 162　　129

　　水泥（万吨）51.1　　　 53.0　　53.0

　　电（百万千瓦/小时）7128　7633　　7543

　　（资料来源：同上）

　　【农业】农业落后，长期以来其产值占国内生产总值的40%左右。农村人口占全国人口的75%左右，个体农民是农业生产的主体，多采用游耕制，粮食生产尚自给不足。全国可耕地1.365亿公顷，约占国土面积的58.2%。已耕地近600万公顷。主要粮食作物有玉米、稻米、木薯、豆类等，2004年玉米产量115万吨，木薯产量1500万吨；主要经济作物有棕榈、可可、橡胶、咖啡、甘蔗、棉花、烟草、茶叶等，近年来主要经济作物产量（单位：千吨）如下：

　　　　　　　　2004　　2005　　2006

　　咖啡　　　　3　　　6　　　　8

　　可可　　　　1　　　1　　　　0

　　橡胶　　　　3　　　6　　　　3

　　棕榈油　　　1　　　0　　　　0

　　原木（千立方米）93　108　　134

　　锯木（千立方米）35　30　　　32

　　（资料来源: 同上）

　　【交通运输】内河航运和空运占重要地位，陆路运输落后。

　　水运：内河总长2.3万公里，其中1.5万公里可通航。主要航道为刚果河和开赛河，一般可通行150－400吨船只，有2785公里航道可通行800至1000吨船只。年货运量49万吨左右。海岸线仅37公里，主要海港有马塔迪、博马和巴纳纳，辟有通往西非、地中海国家、法国、北欧、美国和日本五条远洋定期航线。2007年海运货物总量为233万吨。

　　空运：国内航线约3.9万公里，非洲航线约1.4万公里，洲际航线约2.4万公里，与布鲁塞尔、巴黎、约翰内斯堡、亚的斯亚贝巴、内罗毕、罗安达及杜阿拉等有定期航班。金沙萨、卢本巴希、戈马和基桑加尼各有1个国际机场，另有35个普通机场，100个小机场。

　　公路：全国公路总长14.5万公里，国家级公路20700公里，其中沥青路2400公里，多数道路有不同程度的损毁。

　　铁路：全长6111公里，其中电气化线路858公里。

　　【对外贸易】在国民经济中占重要地位。主要出口钻石、铜、钴、石油和黄金，进口粮食、石油制品、机械设备和日用消费品，近年来刚对外贸易情况（单位：亿美元）如下：

　　　　　　2005　　2006　　2007　　2008　　　2009

　　出口额20.71　　　29.31　61.43　　　68.36　　35.20

　　进口额24.73　　　28.92　52.57　　　67.11　　52.50

　　差额-4.02　　　　0.39　　　8.86　　　1.25　　-17.3

　　（资料来源：同上）

　　2008年，刚主要出口目的国为中国、比利时、芬兰和美国，主要进口来源国为南非、比利时、赞比亚和津巴布韦，外汇储备7800万美元，外债总额135亿美元。

　　【外国援助】2005年共获外援18.28亿美元，其中双边援助10.34亿美元，主要援助国是日本（3.76亿美元）、比利时（1.52亿美元）、美国（1.41亿美元）、法国（0.88亿美元）、英国（0.78亿美元）；多边援助7.93亿美元。

　　医疗卫生 全国有医院、诊所、防疫站和疗养院4382所，床位7.96万张。平均1.4万人1名医生，1800人1名护理人员。受长年战乱影响，医疗卫生系统濒临瘫痪，卫生状况急剧恶化。2001年统计显示，婴儿死亡率达17%，15－49岁人群的艾滋病感染率达14%，45%的人口营养不良，人均寿命仅41.8岁。

　　军事根据《全面包容性协议》有关规定，对各派武装力量进行整合，重新组建国家武装部队，名为刚果民主共和国武装力量（Forces Armées de la République démocratique du Congo）。2003年6月29日，刚有关各方就军队整编及军队领导层权力具体分配达成协议。新军设总参谋部和陆、海、空三军参谋部，下辖10个军区。8月19日，卡比拉总统任命了过渡期军队领导人及各军区司令，各派均分得职位。12月8日，刚新军正式成立，并逐步推进对原叛军的整合及解甲工作，但进展缓慢。刚军总兵力现约14万人，其中陆军12.5万人，海军1800人，空军2000人，共和国卫队1万人。现任总参谋长迪迪耶·埃通巴中将（Didier Etumba）。

　　文化教育

　　【文化】刚果（金）有较为悠久的历史和文化。其丰富多彩的民间文艺，精美绝伦的铜雕、栩栩如生的木雕和别具一格的面具巫物等，堪称世界艺术宝库中的珍品。但近年来长期战乱极大地破坏了刚文化艺术的发展。

　　【教育】教育落后，成年男女文盲率分别为20.2%和48.1%。全国共有小学17585所，中学6007所，高等院校36所。中、小学有公立、私立、教会三类学校，大学全部为公立。2000年，农村适龄儿童入学率为14.9%，城市适龄儿童入学率为42.8%。

　　【新闻出版】据刚新闻部最新统计，刚共有213种报刊，绝大多数为私营，主要集中在首都。影响较大的报纸有：《潜力报》、《参考报》、《光荣榜报》、《未来报》、《灯塔报》、《观察家报》等。有52家电视台（其中国营11家、私营41家）、2家通讯社（国营、私营各1家）和23家电台（国营2家、私营21家）。刚果通讯社和刚果电视台为官方机构。

　　对外关系 奉行独立自主的外交政策，反对一切外来干涉。主张睦邻友好和在互相尊重主权和领土完整、互利互惠的基础上发展同世界各国的友好合作。积极参与和推动地区经济和安全合作，是中部非洲国家经济共同体、南部非洲发展共同体和东部和南部非洲共同市场成员国。目前担任南共体轮值主席国。

　　【对重大国际问题的看法】

　　关于国际形势：认为冷战后世界格局发生了巨大变化，国际形势趋向缓和，和平与发展是世界各国人民的共同愿望。但目前世界还不太平，国际政治中缺乏公正，弱小国家处于不利地位，呼吁建立公正合理的国际政治、经济新秩序。

　　关于经济全球化：认为经济全球化是不可阻挡的客观现实和历史潮流，但其最大受益者是发达国家，而发展中国家特别是非洲国家则处于不利地位。主张发达国家充分考虑发展中国家的实际困难，向非洲国家开放市场，提供资金、技术和管理方面的帮助，使非洲国家能有效参与全球化进程，并从中受益。

　　关于非洲形势：非洲是目前世界上冲突最多的地区，不少国家政治动荡、经济困难、外援减少、债务沉重、贫困加剧、艾滋病肆虐，但非洲仍有巨大的发展潜力，非洲国家应联合自强，和平解决彼此间争端，维护地区和平与稳定，加强区域经济合作，共同促进非洲经济的恢复与发展。呼吁国际社会和国际金融机构重视非洲，加大援非和在非投资的力度，减免非洲债务，帮助非洲国家实现政治稳定与经济振兴。

　　关于非洲联盟：非洲联盟的诞生有利于非洲统一进程的发展，是非洲各国联合自强的新开端。非洲联盟将在维护稳定，促进发展，加强团结等方面发挥极大作用。非洲国家应为非盟的建设投入更多的政治意愿和资金，发达国家在政治、外交和经济上应给予非盟更多支持和帮助。

　　关于人权问题：主张尊重人权，承认人权的普遍性原则，同时认为在人权概念中，政治、文化权利与社会、经济权利是不可分割的，在保障公民政治权利的同时，也应保障公民享受社会和经济发展的权利。认为维护人权应与各国的历史、文化、传统和现实相结合，要符合各国政治、经济和社会发展水平，不应搞单一模式。反对西方在人权问题上实行双重标准，借人权干涉别国内政以及将人权与经济援助挂钩的做法。

　　关于国际反恐怖主义问题：认为恐怖主义严重威胁世界和平与安全，应加强国际合作予以坚决打击。支持在联合国主导下的国际反恐行动，同时主张打击恐怖主义应有充分依据，不能随意扩大打击范围，反对将恐怖主义与特定民族和宗教相联系。强调国际社会应对恐怖主义产生根源进行反思，努力消除滋生恐怖主义的土壤。

　　关于宗教问题：奉行宗教信仰自由和政教分离政策，政府不干预宗教事务，宗教也不得干扰政府工作。理解并支持有关国家依法打击邪教。

　　【同美国的关系】前扎伊尔内战爆发后，美支持洛·卡比拉领导的武装。洛·卡比拉夺取全国政权后，美率先承认新政权。1998年刚武装冲突爆发后，刚认为美偏袒乌、卢，与美关系恶化。约·卡比拉执政后多次访美，两国关系有所改善。在“重债穷国动议”框架内，美免除刚对美2003-2005年到期债务7100万美元，恢复中断7年的受理刚向美移民申请，积极调解刚、卢、乌矛盾，推动召开了三国边境安全问题会议。2009年4月，美军非洲司令部司令沃德访刚。6月，美刚签署军事合作协议，美方将为刚方培训快速反应部队。8月，美国务卿克林顿访刚。12月，美军非洲司令部向刚提供54.7万吨物资援助，并将对刚士兵和家属进行农耕培训。

　　【同法国的关系】刚果（金）冲突爆发后，法国同情刚，主张应尊重其主权和领土完整，两国关系趋于密切。2009年1月，法外长访刚。3月，法国总统萨科奇访刚，双方签署加强两国合作备忘录。6月，法国通过世界粮食署向刚提供230万美元用于为难民购买生活物资。7月，法刚签署教育合作协议，法将在3年内向刚初级教育领域提供7亿美元援助。11月，法国通过联合国发展计划署向刚提供56万美元用于警察改革。2010年1月，法外长访刚，2月，刚外长访法，双方就加强双边合作交换意见。

　　【同比利时的关系】比系刚重要的援助国和贸易伙伴。约·卡比拉执政后，比积极做冲突各方的工作，推动刚和平进程，加强与刚在政治、军事等领域的合作。2008年，比刚关系因比外交大臣德古赫特对刚内政及双边关系发表不恰当言论陷入低谷。2009年1月，比刚两国总理签署联合声明，宣布实现两国关系正常化。3月，比国防部长访刚。4月，比合作部长米歇尔来刚出席两国合作委员会会议。6月，刚国防部长恩辛巴访比，双方签署两国军事合作协议，比将为刚培训快速反应部队，修复军校和兵营，并在比培训刚军官。7月，比前总理戴哈恩访刚。8月，比第二副议长访刚。9月，比驻卢本巴希总领馆重新开馆。11月，比参议长德戴克尔访刚。12月，刚国际与合作部长齐邦达访比，与比签署总额2.8亿欧元的双边合作计划，涉及农业、交通、技术和职业培训、医疗卫生等4个领域。2010年1月，比新任外交大臣范纳科勒访刚。

　　【同德国的关系】刚和平进程启动后，德恢复1991年以来中止的与刚原有合作项目。2009年10月，刚德签署协议，德国将向刚提供6500万欧元用于刚政府优先发展领域援助以及前武装人员安置和难民遣返。

　　【同欧盟的关系】2003年，根据联合国安理会决议，欧盟曾派出2000人的部队驻扎刚东部地区，以保障刚安全局势并改善人道状况，该军事行动后由联合国驻刚果（金）特派团接管。2009年3月，欧盟与刚果（金）签署协议，将向刚提供3000万欧元用于森林保护和生物多样化管理。9月，欧盟委员会宣布将负责帮助刚军事部门改革的欧安组织驻刚代表团任期延长一年。9月，欧盟向刚提供2200万美元现金援助，帮助刚应对国际金融危机冲击，提高其财政能力。2010年1月，欧安组织代表团向刚提供650万美元用于刚政府军建设。

　　【同非洲国家及地区组织的关系】2009年以来，刚果（金）主动改善与邻国卢旺达和乌干达的关系，与非洲其他国家交往不断加强，利用出任中部非洲国家经济共同体主席和南部非洲发展共同体轮值主席之机，积极参与地区事务，在本地区的影响力得以提升。

　　2009年1月，卢旺达总参谋长访刚，与刚总长迪迪耶就两国关系正常化交换意见。2月，卢刚外长工作会议在卢召开，双方就刚东局势和两国合作等问题进行深入探讨。同月，迪迪耶总长访问乌干达，与乌方共同评估打击上帝抵抗军行动进展情况。3月，刚乌元首在两国边境地区举行会谈，就两国关系正常化、能源合作和刚东局势等问题深入交换意见。同月，卢外长穆塞米纳利访刚，与刚外长姆万巴共同签署联合公报，宣布两国关系正常化，双方还就两国元首会晤和恩孔达引渡等问题进行商谈。7月，刚、卢两国签署联合公报，宣布双方将合作在刚修建发电站，重启两国经贸合作。8月，刚、卢两国元首在刚东部边境城市戈马举行会晤并签署联合公报，对两国关系发展趋势表示满意，宣布将重启刚卢混委会商讨各领域合作事宜。同月，刚、卢、乌三国总参谋长在戈马会晤，就刚东反政府武装活动情况交流信息。2010年1月，刚、卢、布隆迪三国总参谋长在刚会晤，商讨如何加强地区国家军事安全合作。

　　2009年5月，卡比拉总统赴南非参加南非总统就职仪式，同月偕夫人赴刚果（布）参加加蓬前总统邦戈夫人、刚（布）总统萨苏长女的葬礼。8月，卡比拉总统应邀出席刚果（布）国庆活动。9月，加蓬总统阿里·邦戈对刚进行短暂访问。10月，卡比拉总统先后前往中非、加蓬和南非，对中非进行工作访问，参加加蓬总统阿里·邦戈的就职典礼，与南非总统祖马举行会晤并出席南刚两国混委会闭幕式。2010年1月，卡比拉总统应邀赴安哥拉出席非洲杯开幕式，并赴莫桑比克出席格布扎总统就职典礼。3月，卡比拉总统赴纳米比亚出席纳独立50周年暨波汉巴总统就职典礼。

　　2月，非洲发展银行高级代表团访刚，表示将向刚紧急提供6000万欧元的援助帮助刚恢复出口、加强国内生产。同月，非盟委员会主席让·平访刚，就刚东部安全局势与各方沟通。9月，南部非洲发展共同体峰会在刚举行，卡比拉总统当选新一届南共体执行主席。10月，中部非洲国家经济共同体峰会在刚召开，卡比拉总统作为轮值主席在开幕式上致辞。同月，卡比拉总统接见到访津巴布韦总理茨万吉拉伊，并于11月赴津，以南共体轮值主席身份对津政治危机进行斡旋。

一切为工人出国让路！